|
|||||||||
|
Ana Sayfa -
Forum -
Þiirler -
Rüya Yorumlarý -
Akorlar -
Biliþim Haberleri -
Spor Haberleri -
Biyografiler -
Burçlar -
Fikralar -
Komik Yazýlar -
Programlar -
Sinemalar -
Koca Kafalar -
Mp3ler -
Sohbet - Yemekler - Magazin - Yabancý Þarký Sözleri - Türküler - Þarkýlar - Videolar - Canlý Tv - Mankenler - Oyun Oyna - Program Ýndir - Resimler - Kadýnlara Özel - Saðlýk - Astroloji - Haberler
|
|||||||||
|
Geçiþ Hakký, Kamu Kurumlarýnýn telekomünikasyon “geçirm 02.05.2006 tarihinde yürürlüðe giren “Telekomünikasyon Hizmetlerinin Yürütülmesinde Geçiþ Hakkýna Ýliþkin Yönetmelik” amacýný yazan bölüme göre; Turk Telekomünikasyon A.Þ (TT).’da dahil olmak üzere tüm AÝH lisanslý iþletmecilere adil ve eþit koþullarda telekomünikasyon altyapýsýný kurmak, kaldýrmak, bakým ve onarým yapmak ve benzeri amaçlar ile kamu ve özel mülkiyet alanlarýnýn altýndan, üstünden, üzerinden geçmek için tanýnan ayrýcalýklý haklarýna iliþkin usul ve esaslarý düzenlemektedir. Bu cümlelerden görülebileceði üzere, yönetmelik altyapý iþletmeciliði (AÝH) lisanslý firmalara, kamu kurumlarýnýn taþýnmazlarý (arsa ve binalarý) üzerinden 406 sayýlý kanun 1. maddesinin 27/1/2000 tarihinde deðiþtirilen ek fýkrasýnda tanýmladýðý gibi “telekomünikasyon hizmetleri” için “telekomünikasyon altyapýsý” kurma hakký vermektedir. Ama gerçekten öyle mi? Pek sayýlmaz !! Pratikteki uygulamalar bize bambaþka bir dünya sunuyor. Ýþte ben de size bu uygulamalarý anlatacaðým. Bu noktada belirleyici olduðu için küçük bir not ; Mevcut durumda kamu kurumlarýnýn hiç birinin düzenlediði bir geçiþ hakký ücreti olmadýðý için (Telekomünikasyon Kurumu (TK)’nýn bu fiyatlarý düzenlemiþ olmasýnýn faydalarýna baþka bir yazýda deðinelim) TEÝAÞ ihalesi haricinde AÝH lisanlý iþletmecilerin kamu kurumlarýnýn arazilerinde baþlatabildiði bir özerk telekomünikasyon altyapý projesi yok! Pratikteki bu bambaþka geçiþ hakký maceralarýna, geçenlerde ilk ayaðý tamamlanan TEÝAÞ ihalesi ile baþlayabiliriz: TEÝAÞ 22.11.2006 tarihinde 406 sayýlý Telgraf ve Telefon kanunun 4502 sayýlý kanun ile deðiþik 2 inci maddenin (a) fýkrasýna ve Telekomünikasyon Kurulu’nun 01/05/2006 tarih ve 2006/YK-08/277 sayýlý kararýna dayanarak teþekkülüne ait 4 adet fiber kýlýný aydýnlatýlmamýþ fiber olarak kiraya vermek için ihale etti. Bu ihalenin 1.aþamasýnýn sonuçlarýný sizlere aktarmýþtýk. Þimdi bu ifadeyi ve tanýmlarý, konuyla ilgili yönetmeliðe göre incelediðimizde TEÝAÞ ihalesinin mevzuata aykýrý olmasý gerekir! Neden? Çünkü ihale ancak “fiberin aydýnlatýlmamýþýnýn (dark fiber) telekomünikasyon altyapýsýnýn bir parçasý olmadýðý; telekomünikasyon hizmeti sayýlabilmesi için, ruhsat alýp fiberin aydýnlatýlmýþ olmasý gerektiði gibi” garip bir bakýþ açýsý ile yasal çerçeveye oturtulabilir. Biraz daha açmak gerekirse, mevzuata göre (406 sayýlý kanun 1inci maddesi ve 2inci maddesi a bendi) kamu kurumlarýnýn kiþisel telekomünikasyon tesisi kurma hakkýna, münhasýran verdikleri hizmetler için çýkarýlan özel kanunlar ile sahip olduklarýdýr. Fakat bu tesisi üçüncü kiþilere herhangi bir “telekomünikasyon hizmeti” için kullandýrmasý, yasal bir hak deðildir. Bahsi geçen tesisin içine fiber kablolar da dahildir. Nitekim kamu kurumlarý ihale ile fiberlerini kiralama hakkýný Telekomünikasyon Kurul’unun 277 sayýlý kararý ile elde etmiþlerdir. Bu kurul kararý, galiba kanunlarýn yanlýþ yorumlanmasý ile çýkarýlmýþ durumda. Çünkü kanunda dayandýrýlan ilgili maddeye göre kararda belirtilen “kendi içinde bütünlük arz etmeyen” tesisinin her parçasý yine de telekomünikasyon tesinin bir parçasý olarak telekomünikasyon tanýmýna girer ve bu parçalar üçüncü kiþilere kullandýrýlamaz. Diyelim ki dayandýrýldý; TEÝAÞ ihalesine konu olan fiber kablo kendi içinde bir bütünlük arz etmektedir! (bknz:26/08/2004 tarih ve 25565 sayýlý Resmi Gazete’de yayýmlanan Telekomünikasyon Hizmet ve Altyapýlarýna Ýliþkin Yetkilendirme Yönetmeliði 4üncü madde (aa) ve (af) bendi). Bu durum bizi bir yol ayrýmýna getirmektedir: Birincisi: Ya, idiamýzýn tersine ihale usulen doðru ve bizim atladýðýmýz birþeyler var! Bu durumda tüm kamu kuruluþlarý -hatta 406 sayýlý kanunun 2. maddesinin a bendine konu olan gerçek ve tüzel kiþiler bile” böyle kiralama/satýþ modellerine gidebilirler. O zaman belki de yakýn gelecekte, ülkemizde özelleþtirilmiþ diðer kamusal iþletmelerde (gaz daðýtýmý gibi) yatýrým yapmýþ tüm tüzel kiþiliklerin de “aydýnlatýlmýþ öngörüleri” ile çoktan altyapýsýna aydýnlatýlmamýþ fiber koymuþ olmanýn karlýlýðýný yaþayýþýný seyrediyor olacaðýz. Ýkincisi: ise verilere de dayandýrdýðýmýz þekilde ihalenin usulen yanlýþ olduðudur; Gerçekten de, TEÝAÞ’ýn ruhsat almadan, ÖÝV vermeden, hatta kuruluþ amaçlarýnda bile olmadan telekomünikasyon hizmetinin bir parçasýný veriyor olacaktýr. Doðal olarak da telekomünikasyon altyapýsýný zaten kendisi kurup bir altyapý iþletmeciliði hizmeti olarak sunduðu için, ihalenin sadece AÝH iþletmecileri ile sýnýrlandýrýlmasý bile gereksizdir. Çünkü TEÝAÞ zaten pratikte “Altyapý Ýþletmeciliði Hizmeti” veriyor olacaðýndan, ihaleye ISS lisansýna sahip herhangi bir telekomünikasyon iþletmecisi girip, söz konusu olan “kendi içinde bütünlük arz etmesi” gereken cihazlarý baþkasýna satýn aldýrabilirdi! AÝH lisansýnýn ismini de AKÝH (Altyapý Kamu Ýþletmeciliði Hizmeti) olarak deðiþtirmek gerekir aslýnda. Ne de olsa iþletmeciler, AÝH yönetmeliðinin 4.4üncü maddesine göre yetkilendirildiði hizmet bölgesi dýþýnda transmisyonu saðlamak için transmisyonun tanýmýnda geçen fiber hatlarý bile döþeyemezken, kamu kurumlarý ülke çapýnda lisans bile almadan bu hakka sahip durumda! Aydýnlatýlmamýþ fiber ve geçiþ hakký konusundaki çeliþkiler bu kadarla da bitmiyor... Yarýn size devamýný anlatacaðým.. |
|
||||||||
|
|||||||||
|
|||||||||
